应急管理周特别篇|02安全生产应急预案该如何编制？

1.总则

1.1编制目的：简述应急预案编制的目的；

1.2编制依据：预案编制所依据的法律法规和其他相关应急预案；

1.3适用范围：案适用的工作范围和事故类型、级别；

1.4应急预案体系：预案体系的构成情况，可用框图形式表述；

1.5应急预案工作原则：应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体；

2.事故风险描述

简述项目存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

3.应急组织机构及职责

明确项目的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

4.预警及信息报告

4.1预警：预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

4.2信息报告：信息接收与通报、上报、传递。

5.应急响应

5.1响应分级：针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

5.2响应程序：根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

5.3处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

5.4应急结束：明确现场应急响应结束的基本条件和要求。

6.信息公开

新闻发言人、新闻发布原则、新闻发布形式等

7.后期处置

应急完成后的相关处置措施，如污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

8.保障措施

通信保障、队伍保障、资金保障、物资保障、技术保障、技术保障、后勤保障、人员防护等

9.应急预案管理

9.1教育培训：应急预案培训计划、方式和要求；

9.2应急演练：演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求；

9.3预案修订：明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进；

9.4应急预案备案：明确应急预案的报备部门，并进行备案；

9.5应急预案实施：明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

10.责任与奖惩

明确应急救援的责任和奖惩。

1.事故风险分析

可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。

2.应急指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

3.处置程序

明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

4.处置措施

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

1.事故风险分析

主要包括：

a）事故类型

b）事故发生的区域、地点或装置的名称；

c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；

d）事故前可能出现的征兆；

e）事故可能引发的次生、衍生事故。

2.应急工作职责

根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。

3.应急处置

主要包括以下内容：

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。

b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

4.注意事项

主要包括：

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b）使用抢险救援器材方面的注意事项；

c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f）应急救援结束后的注意事项；

g）其他需要特别警示的事项

1.有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。

2.应急物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

3.规范化格式文本

应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

4.关键的路线、标识和图纸

主要包括：

a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标、危险源一览表、分布图；

c）应急指挥部位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

5.有关协议或备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。

应急预案编制流程

1.成立应急预案编制工作组

项目的预案编制工作组一般以项目经理为组长，负责组织预案编写，项目的总工程师或技术负责人牵头，项目生产经理、安全总监参加，并提出应急预案编制意见。

2.资料收集

应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

3.风险评估

主要内容包括：

a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

4.应急能力评估

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

5.编制应急预案

依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。

6.应急预案评审

应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。评审完成后，由项目经理签发实施。

预案编写小帖士

1.常用的应急预案编制依据

《建筑法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》《消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建筑工程安全操作规程》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）、本公司生产安全事故应急预案、项目所在地生产安全事故应急预案等。

2.应急预案编写宜简不宜繁，不需要长篇大论写出一堆理论知识，简明扼要的同时切中要点才是最重要的！